２．９年間を見通した新時代の義務教育の在り方について

（２）教育課程の在り方

③カリキュラム・マネジメントの充実に向けた取組の推進

○また，学習指導要領のねらいとする資質・能力の育成と，一定の総授業時数の確保による教育の機会均等の観点を踏まえ，総枠としての授業時数（学年ごとの年間の標準授業時数の総授業時数）は引き続き確保した上で，教科等横断的な視点に立った資質・能力の育成や探究的な学習の充実等に資するよう，カリキュラム・マネジメントに係る学校裁量の幅の拡大の一環として，教科等の特質を踏まえつつ，教科等ごとの授業時数の配分について一定の弾力化が可能となる制度を設けるべきである。その際，この制度を利用する学校は，家庭・地域に対して特別の教育課程を編成・実施していることを明確にするとともに，他の学校や地域のカリキュラム・マネジメントに関する取組の参考となるよう，教育課程を公表することとするべきである。

全国一律といった考えから、自治体、地域の実情に合わせて柔軟な対応が出来る裁量を付与されていることが示されます。弾力化という言葉をどこまで発揮できるか学校によって違うが、学校の管理者による力量や現場、地域の実態をどれだけ把握しての対応かが問われるようにも思います。

２．９年間を見通した新時代の義務教育の在り方について

（２）教育課程の在り方

③カリキュラム・マネジメントの充実に向けた取組の推進

○一方で，標準授業時数の在り方をめぐっては，児童生徒や教師の負担について考慮すべきとの指摘や，学習状況に課題のある児童生徒も含めて指導すべき内容を一般的に教えることが可能なものとなっているのか，ICTを活用した学習指導を踏まえた柔軟な在り方について検討が必要，といった指摘がある。

○また，新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止のための臨時休業からの学校再開後には，教育活動や時間の配分等を再検討し，学校の授業における学習活動を重点化するなど，地域や家庭の協力も得て児童生徒の学習の効果を最大化できるよう，カリキュラム・マネジメントを行うことの重要性が指摘された。

○このような指摘を踏まえれば，新学習指導要領の趣旨の実現に向けて，各学校におけるカリキュラム・マネジメントの充実・強化を図る観点から，標準授業時数の意義を踏まえつつ，各学校が持っている教育課程の編成・実施に関する裁量を改めて認識し，学校や地域の実態に応じて責任を持って柔軟に判断できるようにしていくことが重要である。教育委員会においても，各学校の持っている裁量を明確にし，学校や地域の実態に応じた柔軟な教育課程の編成・実施が行われるよう，適切な指導及び環境整備に関わる包括的な支援を行うことが求められる。

月曜日から金曜日まで朝８時３０分から午後３時３０分までがおおむねの義務教育学校の授業時間ですよね。４５分３０コマ、学校によっては５０分３０コマのなかでたくさんの教科を横断的に学んでいくわけであり、新たなICT化を活用した授業の振興がなされています。学校や地域の実態に応じた柔軟な教育課程の編成・実施とあるように、児童生徒の実態に応じた支援ができる体制を整えることが求められるとされているなら、感染症や不登校の児童生徒にも学習の機会が得られることも大切です。そのために学校、自治体が果たすべきことを認識することが大切ですね。

２．９年間を見通した新時代の義務教育の在り方について

（２）教育課程の在り方

③カリキュラム・マネジメントの充実に向けた取組の推進

○各学校においては，児童生徒や学校，地域の実態を適切に把握した上で，教育の目標を明確化し，教科等横断的な視点に立った資質・能力の育成や，教科等の枠を超えた横断的・総合的な学習の推進など，教科等間のつながりを意識して教育課程を編成・実施することが重要である。

○標準授業時数については，学習指導要領に示す各教科等の内容の指導の質を担保するための，いわば量的な枠組みとして，教育の機会均等や水準確保に大きな役割を果たしてきた。特に資質・能力のうち，定量的に質を測定できるのは知識・技能等の一部にとどまることから，学習指導要領が求める教育の質を量的に支えるものとして標準授業時数は重要な意義を持っている。

義務教育においては、総合的な学習が充実してきたともいわれています。ICTの活用でさらに進化しつつあるようにも感じています。ただ、あくまでも報道等による情報ですが。実態はどうなのだろう、どういった工夫がなされているのだろうか、ということについては幼保小の連携活動だけでは就学前の施設にはわかりません。幼保小連携をもっと進め、共有した教育活動に結び付くよう保育現場の質の向上も必要だと感じています。

２．９年間を見通した新時代の義務教育の在り方について

（２）教育課程の在り方

②補充的・発展的な学習指導について

イ特定分野に特異な才能のある児童生徒に対する指導

○米国等においては「ギフテッド教育」として，古典的には知能指数の高さなどを基準に領域非依存的な才能を伸長する教育が考えられてきたが，近年ではこれに加え，領域依存的な才能を伸長する教育や，特異な才能と学習困難とを併せ持つ児童生徒に対する教育も含めて考える方向に変化している。

○例えば，単純な課題は苦手だが複雑で高度な活動は得意など，多様な特徴のある児童生徒が一定割合存在するなかで，学校内外において，このような児童生徒を含め，あらゆる他者を価値のある存在として尊重する環境を築くことが重要である。

○一方で，特定分野に特異な才能のある児童生徒に対する教育に関し，我が国の学校において特異な才能をどのように定義し，見いだし，その能力を伸長していくのかという議論はこれまで十分に行われていない状況にある。

○このため，知的好奇心を高める発展的な学習の充実や，大学や民間団体等が実施する学校外での学びへ児童生徒をつないでいくことなど，国内の学校での指導・支援の在り方等について，遠隔・オンライン教育も活用した実証的な研究開発を行い，更なる検討・分析を実施する必要がある。

欧米においては個を尊重することが重んじられています。個々の持つ才能をさらに伸ばすことや、特異とされてもそれは個性であり、尊重される。だからこそ極端に言えばだれもが思いつかなかった画期的なものが発見、生れるのだと思います。マイクロソフト、アップルなどの開発者は有名ですよね。これも「尊重される」といった考えだと思います。否定、排他ではなく、「誰一人取り残さない」と明言されたのですから。

２．９年間を見通した新時代の義務教育の在り方について

（２）教育課程の在り方

②補充的・発展的な学習指導について

ア補充的・発展的な学習指導

○新学習指導要領においては，児童生徒が基礎的・基本的な知識及び技能の習得も含め，学習内容を確実に身に付けることができるよう，児童生徒や学校の実態に応じ，補充的な学習や発展的な学習などの学習活動を取り入れることなどにより，個に応じた指導の充実を図ることが規定されている。補充的な学習を取り入れた指導を行う際には，様々な指導方法や指導体制の工夫改善を進め，学習内容の確実な定着を図ることが必要であり，発展的な学習を取り入れた指導を行う際には，児童生徒の負担が過重にならないよう配慮するとともに，学習内容の理解を一層深め，広げるという観点から適切に取り入れることが大切である。

○また，従前から，いずれの学校においても学習指導要領において示している内容に関する事項は取り扱わなければならないとした上で，学校において特に必要がある場合は，異なる学年の内容を含めて学習指導要領に示していない内容を加えて指導することができることとされている。児童生徒の学習状況に応じ，学年や学校段階を超えて先の学年・学校の内容を学習したり，学び直しにより基礎の定着を図ったりすることも考えられる。

○補充的・発展的な学習を行う際には，例えば知識及び技能の習得に当たって，ICTを活用したドリル学習等を組み合わせていくことも考えられるが，併せて思考力，判断力，表現力等や学びに向かう力，人間性等の育成も十分に行われるよう，計画的に指導を行うことが必要である。

○また，発展的な学習としては，内容理解を深める学習を更に充実することが重要であるが，その際には個別学習のみで学習を終えることにならないように留意し，学校ならではの「協働的な学び」が取り入れられるよう教育活動を工夫する必要がある。各児童生徒が深めた学習の成果を持ち寄って共有し，児童生徒同士の学び合いを行い，またその結果を各自で深めるといった循環を作っていくことが大切である。

習熟度別指導や外国でいう飛び級、STAYも必要ではないでしょうか。様々なバックグランドや環境が異なる中、一律に教育を充実することは困難です。だからこそ、個の状況に寄り添い支援が必要なのですが、そのためには教育、学習をサポートする人材も必要ですね。机上と現実とを埋めていくには、ここにも人材が必要です。数と質の両面が必要と感じています。よくある「適切に対応」と言いますが、児童生徒にとって適切であることを忘れないようにしたいですね。大人の思い込み、刷り込みでの対応は適切ではないのです。